Контакт

Делът на жените в парламента на ЮАР след изборите през 2024 г

След парламентарните избори в Южна Африка през май 2024 г. жените заемат приблизително 43,5% от местата в Националното събрание. Това означава около 174 жени сред общо 400 депутати. Делът остава висок в международен план, но е по-нисък спрямо предходния парламент, в който жените представляваха приблизително 46% от състава.

Промяната изглежда малка като процент, но има политическо значение. Тя означава, че в законодателния орган има по-малко жени, които участват в приемането на закони, контрола върху правителството и определянето на бюджетни приоритети. Разликата е важна и заради историческата роля на Южна Африка като една от държавите с най-високо женско представителство в парламента.

Резултатът след последния вот трябва да се разглежда в контекста на пропорционалната избирателна система, партийните листи и промененото разпределение на политическата сила. В страната няма законова квота, която автоматично да запазва половината места за жени. Реалният брой зависи от това кои кандидати поставят партиите в избираеми позиции и колко мандата спечелят отделните формации.

Как се измерва женското представителство

Националното събрание на ЮАР има 400 места. След изборите през 2024 г. около 174 от тях са заети от жени, което дава дял от 43,5%. В различни справки може да се срещне закръглената стойност 43%, тъй като броят се представя като процент или се актуализира при промени в състава, оставки и замествания.

Този показател се отнася основно до долната камара, където се приемат законите и се избира президентът. Парламентът включва и Националния съвет на провинциите, който има 90 места. Представителството на жените в него се влияе от делегациите на деветте провинции и не съвпада напълно с картината в Националното събрание.

Сравнението с предишни избори показва умерено отстъпление. През 2019 г. жените имаха приблизително 46,3% от местата в Националното събрание, което постави Южна Африка сред водещите държави по участие на жени в националната политика. След вота през 2024 г. страната запазва силна позиция, но вече не е толкова близо до равенство между половете.

Важно е да се различават броят на избраните жени, делът им сред депутатите и присъствието им на ръководни позиции. Висок процент в парламента не гарантира автоматично, че жените оглавяват ключови комисии, получават най-влиятелните министерства или участват равнопоставено в партийното вземане на решения.

Какво показаха изборите през 2024 г

Изборите доведоха до първия национален парламент без абсолютно мнозинство на Африканския национален конгрес. Партията, управлявала страната от края на апартейда, трябваше да изгради коалиционно или договорно управление с други политически сили. Това промени разпределението на местата и състава на партийните групи, което се отрази и върху броя на жените депутати.

Африканският национален конгрес продължава да има една от най-силните практики за включване на жени чрез партийни листи. Дългогодишната политика за редуване на мъже и жени в списъците, макар да не се прилага еднакво във всеки изборен цикъл, помогна на партията да изгради значително женско представителство. Когато обаче формацията загуби места, абсолютният брой на нейните жени депутати също намалява.

Новите или разширяващи влиянието си партии имат различен подход. Част от тях включиха жени на видими позиции, но други представиха по-малко балансирани листи. При пропорционалната система мястото в списъка е решаващо: кандидат, поставен извън реално избираемата зона, практически няма шанс да влезе в парламента, независимо от професионалния си опит.

Понижението от около три процентни пункта не показва рязък срив, а по-скоро резултат от комбинацията между изборните резултати и партийните решения. То напомня, че постигнатото представителство не е необратимо. Всяка промяна в броя на мандатите или в подреждането на листите може да промени съотношението между мъжете и жените.

Защо броят на жените има политическо значение

Женското присъствие в законодателния орган влияе върху темите, които получават внимание, и върху начина, по който се формулират публичните политики. В Южна Африка сред тях са насилието, основано на пола, достъпът до здравеопазване, грижата за деца, икономическата зависимост и неравенството на пазара на труда. Тези въпроси не са изключително женски, но засягат непропорционално голяма част от женското население.

Жените депутати участват и в области, които традиционно се възприемат като „мъжки“ — бюджет, енергетика, сигурност, инфраструктура и цифрова трансформация. Именно затова присъствието им не бива да се оценява само по броя законопроекти, свързани с равнопоставеността. Значение има и участието им в парламентарните комисии, ръководството на камарата и контрола върху изпълнителната власт.

Изследванията на международни парламентарни организации често свързват по-голямото женско представителство с по-широк спектър от политически приоритети и по-силен институционален фокус върху социалните услуги. Това не означава, че всички жени депутати имат еднакви позиции. Партийната принадлежност, регионът, расата, класовият произход и личната политическа програма също оформят поведението им.

Южна Африка има специфичен опит в тази област. Конституционната демокрация след 1994 г. създаде институции за защита на равенството, а политическите партии постепенно увеличиха участието на жените. Наред с успехите обаче остават сериозни проблеми: политическо насилие, тормоз, заплахи онлайн и натиск върху жените, които заемат публични длъжности.

Разлики между партиите и нивата на власт

Пропорционалната система прави партийните листи основен механизъм за достъп до парламента. Избирателите гласуват за партии, а местата се разпределят според дела на получените гласове. Това означава, че вътрешните правила на всяка партия имат пряко отражение върху равенството между половете.

Африканският национален конгрес традиционно използва квотен подход и редуване на кандидати по пол. Тази политика не винаги води до точно 50% жени, но създава предвидим канал за политическо участие. При Демократичния алианс, Икономическите борци за свобода и останалите формации картината е различна и зависи от конкретната структура на листите и от броя спечелени места.

Няма проста зависимост между политическата ориентация на партията и дела на жените в нейната парламентарна група. Формация може да има силни публични позиции за равнопоставеност, но да постави малко жени на избираеми места. Обратното също е възможно — вътрешната партийна дисциплина или историческите правила за подбор да осигурят по-висок дял без подробно разработена политика за женските права.

Разликите се виждат и извън националния парламент. Провинциалните законодателни органи и местните съвети имат собствена динамика, а жените често срещат допълнителни пречки на местно равнище. Ограниченията в ресурсите, транспортът, грижите за семейството и по-слабата защита от политически натиск могат да затруднят издигането на кандидати извън големите партийни центрове.

Как да се следи равнопоставеността

Самият процент е полезна отправна точка, но пълната оценка изисква по-широк набор от показатели. Следващите избори и работата на парламента могат да бъдат наблюдавани чрез няколко конкретни измерения:

Тези показатели помагат да се избегне чисто символичното разбиране за представителството. Една парламентарна група може да достигне почти равен брой мъже и жени, но жените да бъдат изолирани от решенията за бюджета или сигурността. Обратното, по-малък брой жени може да има силно влияние, ако те заемат ръководни роли и участват активно в законодателния процес.

За Graphics24 подобен подход позволява данните да бъдат представени ясно чрез сравнение между изборните цикли, партиите и нивата на управление. Графиките могат да покажат едновременно процентния дял, абсолютния брой депутатки и разликата спрямо 2019 г., без да създават впечатление, че една цифра описва цялата картина.

Делът от около 43,5% поставя жените близо до равнопоставено участие, но не означава, че целта е постигната във всички измерения. Южна Африка запазва силна позиция сред парламентарните демокрации, докато спадът спрямо предишния мандат показва необходимост от постоянен обществен и институционален контрол.

Следете Graphics24 за визуални сравнения между състава на парламента, партийните листи и политическите промени в Южна Африка. Инфографиките и анализите на изборните данни дават възможност тенденциите в женското представителство да се проследяват ясно през целия мандат.