Контакт

Корупционни скандали около ANC: основни фигури и разкрити суми

Африканският национален конгрес управлява Южна Африка от 1994 г. насам, превръщайки се в движеща сила на прехода от апартеида към демокрацията. Партията обаче все по-често се свързва със скандали, свързани с неправомерно използване на държавни ресурси, тайни сделки и подкупи на високо равнище. Тези разкрития разклащат доверието на гражданите и поставят под въпрос устойчивостта на младата демокрация.

През последните две десетилетия информацията за корупция в ANC се натрупва лавинообразно, а независими разследвания и парламентарни комисии изваждат наяве зашеметяващи суми. Сред най-често споменаваните имена са бившият президент Якоб Зума, настоящият държавен глава Кирил Рамафоса и бившият генерален секретар Асе Магашуле. Всеки от тях е замесен в отделни случаи с различни мащаби и последици.

Сумата на предполагаемите злоупотреби, идентифицирани до момента, надхвърля десетки милиарди ранда. Според докладите на Комисията „Зондо" за държавно превземане са засегнати ключови институции като Държавната железопътна компания Transnet, енергийния гигант Eskom и Южноафриканската данъчна служба. Тези структури са били използвани за източване на средства чрез съмнителни обществени поръчки и договори.

За обикновените южноафриканци последиците са осезаеми - съкратени социални услуги, нараснала безработица и ограничен достъп до електроенергия. В контекста на тези процеси Graphics24 проследява хронологията на скандалите, за да помогне на читателите да разберат по-добре връзките между политическата власт и икономическите интереси в съвременна Южна Африка.

Корените на системната корупция в управляващата партия

Корупцията в ANC не е явление от последните години, а има дълбоки исторически корени в прехода от апартеида. Още в ранните години на управлението на Нелсън Мандела се появяват твърдения за тайни фондове и нерегламентирани дарения на партията. С течение на времето тези практики се институционализират и се превръщат в механизъм за финансиране на вътрешнопартийни структури и фракции.

През първото десетилетие на XXI век корупцията преминава от партийно към държавно ниво. Трансформацията е особено видима при управлението на Табо Мбеки и след това при Якоб Зума, когато се създава мрежа от приближени предприемачи, известни като „Гупта семейство". Тази мрежа получава достъп до стратегически държавни договори чрез своите връзки с президентската администрация.

Според докладите на неправителствени организации корупцията се превръща в системна, когато партийните интереси се поставят над държавните. Кадровите назначения в публичния сектор започват да зависят от лоялността към определени фигури в ANC, а не от професионалните качества на кандидатите. Тази практика подкопава институциите и създава почва за трайно отклонение на публични средства.

Якоб Зума и превземането на държавата

Якоб Зума, четвъртият президент на Южна Африка, олицетворява най-тежките обвинения в системна корупция през управлението на ANC. Неговият мандат, продължил от 2009 до 2018 г., е белязан от множество разследвания, включително за сделката с оръжия от 90-те години на стойност около 30 милиарда ранда. Въпреки че тези обвинения датират от по-рано, те се преследват активно едва след като Зума напуска президентския пост.

Аферата „Нкандла" представлява друг емблематичен случай - държавни средства в размер на над 200 милиона ранда са изразходвани за ремонт и разширение на частното имение на Зума в провинция Квазулу-Натал. Върховният съд на страната обявява тези разходи за неправомерни и незаконни, като постановява, че президентът е нарушил Конституцията.

Кулминацията на скандалите около Зума е свързана с т.нар. „държавно превземане" - термин, описващ системното подчиняване на държавните институции в полза на частни интереси. Според докладите на Комисията „Зондо" семейството Гахо има пряко участие в назначаването на министри, управители на държавни предприятия и ръководители на регулаторни институции. Зума е привлечен към съдебна отговорност по няколко обвинения, но процесите се проточват с години.

Комисията „Зондо" и нейните разкрития

Комисията за разследване на обвиненията за държавно превземане, ръководена от заместник-председателя на Конституционния съд Реймънд Зондо, започва работа през 2018 г. и приключва основните си изслушвания през 2022 г. Тя изготвя четири обемни доклада, които документират случаи на корупция, пране на пари и злоупотреба с власт в десетки държавни структури.

Сред ключовите разкрития на Комисията е източването на над 4,5 милиарда ранда от Transnet чрез съмнителни договори за доставка на локомотиви. Друг значителен епизод засяга енергийната компания Eskom, където се установяват множество нарушения при възлагането на обществени поръчки и тайно финансиране на партийни структури на ANC. Скандалът „Босаса" разкрива плащания от 12 милиона ранда под формата на подкупи към висши партийни служители.

Комисията препоръчва създаването на специализиран антикорупционен съд и засилване на независимостта на Националната прокуратура. Въпреки това повечето от тези препоръки остават без категоричен отговор от страна на правителството. Голяма част от замесените лица, идентифицирани в докладите, все още не са изправени пред правосъдието, което поражда съмнения за политическа воля за реформи.

Кирил Рамафоса и скандалът „Пхала Пхала"

Кирил Рамафоса, настоящ президент на Южна Африка и лидер на ANC от 2017 г., също е замесен в сериозен финансов скандал. През 2022 г. става ясно, че през 2020 г. в неговата ферма „Пхала Пхала" в провинция Лимпопо са открити скрити около 580 000 щатски долара в брой, укрит в мебели по време на полицейска проверка.

Разследването разкрива, че Рамафоса е получил тези средства от продажба на диви животни на сирийски бизнесмен, което според критиците нарушава множество финансови и данъчни разпоредби. Освен това президентът е обвинен в опит за прикриване на инцидента и злоупотреба с правомощията си за лично обогатяване. Сумата е значителна на фона на средната работна заплата в Южна Африка, която е около 25 000 ранда месечно.

Случаят „Пхала Пхала" имаше важни политически последици - доведе до оставката на Рамафоса като лидер на ANC през декември 2022 г., макар че по-късно той беше преизбран на тази длъжност. Специализираният съд за търговски престъпления все още не е постановил присъда по случая, а правните процедури се проточват с години.

Корупция в държавните предприятия и съмнителни договори

Енергийният сектор и железопътният транспорт се оказват сред най-уязвимите към корупция в Южна Африка. Eskom, основният производител на електроенергия, претърпява множество случаи на злоупотреби, включително незаконни договори с консултантски фирми и тайни споразумения с доставчици на въглища. Според оценките загубите за държавата от тези практики надхвърлят 1,5 милиарда ранда годишно.

Transnet, най-голямата държавна логистична компания, е замесена в сделки за закупуване на локомотиви и вагони на завишени цени от чуждестранни производители. Случаят с договора за 1 064 локомотива, сключен с китайския консорциум CRRC, е сред най-скандалните - според разследвания са платени комисионни от около 2 милиарда ранда на посредници без реална стойност.

Пандемията от COVID-19 създава допълнителни възможности за злоупотреби чрез схемата за спешни обществени поръчки. Случаят „Digital Vibes" разкри плащания от над 80 милиона ранда към фирма, свързана с бившия министър на здравеопазването Звели Мхизе, за услуги по комуникация, които реално не са били извършени. Тези разкрития доведоха до оставката на министъра и образуването на наказателни производства.

Правни механизми и борбата с безнаказаността

Борбата срещу корупцията в Южна Африка се води на няколко фронта, но резултатите остават противоречиви. Националната прокуратура (NPA) е критикувана за бавното разследване на случаите, идентифицирани от Комисията „Зондо" и други разследвания. Специализираният съд за търговски престъпления в Блумфонтейн, създаден специално за дела, свързани с държавно превземане, работи с минимален персонал и средства.

Независимата полицейска служба за разследване на сериозни престъпления (Hawks) извършва множество арести, но повечето дела се проточват или приключват без присъди поради процедурни нарушения и липса на капацитет. Службата за приходна администрация (SARS) също претърпява сериозни реформи след скандала с бившия ѝ ръководител Том Мояне, който е обвинен в създаване на паралелна структура за лично облагодетелстване.

Гражданското общество играе важна роля в изобличаването на корупцията. Организации като „Центъра за приложни правни изследвания" и „Отворено общество - Южна Африка" подават съдебни дела и извършват независими разследвания, които допълват работата на държавните органи. Whistleblowers, като бившият ръководител на Държавната информационна агенция Моузес Катшиги, изиграха решаваща роля за разкриване на множество епизоди.

Препоръки за по-ефективна отчетност в публичния сектор

Гражданите на Южна Африка имат нужда от работещи институции и прозрачно управление, за да изградят доверие в демократичните процеси. Борбата срещу системните злоупотреби не е въпрос само на правни инструменти, а на последователна политическа воля от страна на всички нива на управление. Абонирайте се за бюлетина на Graphics24, за да получавате актуални инфографики и задълбочени анализи за развитието на ситуацията около скандалите в ANC и техните последици за бъдещето на страната.